РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА ХАКАСИЯ

Вносится

Главой Республики Хакасия –

Председателем Правительства

Республики Хакасия

Проект № ___________

ЗАКОН

РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

«ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПОРЯДКА ПО НЕКОТОРЫМ ВОПРОСАМ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСОВ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ»

Принят Верховным Советом Республики Хакасия ___ ______ 2014 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, за исключением порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, осуществляемой на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, порядок заключения гражданами договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд, исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, исключительные случаи заготовки елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников гражданами, юридическими лицами на основании договоров купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков.

Статья 2

В настоящем Законе используются основные понятия, установленные Лесным кодексом Российской Федерации.

Глава 2. Порядок предоставления гражданам права заготовки древесины
по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд

Статья 3

Граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд.

Статья 4

1. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, заключаемых без проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

2. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами.

Статья 5

Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в форме выборочных или сплошных рубок лесных насаждений.

Статья 6

Срок заготовки и вывозки древесины не может превышать срока, на который заключен договор купли-продажи лесных насаждений.

Статья 7

1. Заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется на лесосеках, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Вне отведенных лесосек заготовка гражданами древесины для собственных нужд осуществляется в следующих случаях:

1) в порядке рубки сухостойных и буреломных деревьев;

2) в порядке уборки валежника и ветровальных деревьев;

3) для нужд сенокошения.

Статья 8

Пользователи сенокосных угодий имеют право на заготовку древесины, кроме деревьев хвойных пород, для нужд сенокошения вне отведенных лесосек на лесных участках, находящихся на территории сенокосного угодья или непосредственно граничащих с ним. Заготовкой древесины для нужд сенокошения является рубка единичных деревьев с последующим изготовлением из них розвальней для вывоза заготовленного сена с сенокосного угодья.

Статья 9

Граждане при заготовке древесины для собственных нужд обязаны соблюдать правила заготовки древесины, правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, правила ухода за лесами, устанавливаемые уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 10

1. Для заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд заинтересованное лицо лично или через представителя, действующего по доверенности, заверенной нотариально или органом местного самоуправления, подает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в лесничество органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

В заявлении указываются следующие сведения:

1) фамилия, имя и отчество гражданина, его адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность;

2) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;

3) цель использования древесины для определения ее качественных показателей;

4) испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов.

5) перечень документов, подтверждающих потребность в испрашиваемой древесине.

2. К заявлению прилагаются документы, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие права на домовладение и (или) земельный участок, на котором осуществляется строительство, ремонт или реконструкция строений, технический паспорт на домовладение, разрешение на строительство (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации) либо документы, подтверждающие право пользования сенокосными угодьями.

При подачи заявления через представителя к заявлению прилагается доверенность

Лесничество органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, не вправе требовать у гражданина документы, необходимые для принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Лесничество органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, самостоятельно запрашивает сведения, содержащиеся в таких документах, в соответствующих органах и (или) организациях, если гражданин не представил их по собственной инициативе.

.3. Все документы представляются в копиях с одновременным представлением оригиналов. Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, а оригиналы возвращаются гражданину.

Глава 3. Порядок рассмотрения заявления.

Статья 11

1. В присутствии заявителя (или его представителя) должностное лицо, ответственное за прием и рассмотрение заявлений, проверяет заявление на соответствие требованиям статьи 10 настоящего Закона.

Принятое заявление действительно в течение трех месяцев. В течение этого времени гражданин имеет право выбирать участок для заготовки древесины.
Заявитель (или его представитель) вправе посетить место заготовки древесины. Затраты на посещение заявитель производит из собственных средств.

В течение 30 дней после выбора лесного участка для заготовки древесины с гражданином заключается договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд.
Договор заключается в установленное время в лесничестве путем составления одного документа, подписанного сторонами.

2. Отказ в рассмотрении заявления оформляется письменно в течение десяти рабочих дней.

Основанием возврата заявления является:

1) недостоверность представленных документов либо непредставление (представление не в полном объеме) документов, необходимых для принятия решения о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (за исключением документов, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственным государственным органам или органам местного самоуправления организаций);

2) несоответствие заявленных объемов или нарушение периодичности обращений, установленных статьей 9 настоящего Закона.

Статья 12

1. В местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности шорцы, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации ведущие традиционный образ жизни, имеют право бесплатно осуществлять заготовку древесины для собственных нужд исходя из нормативов, установленных статьей 14 настоящего Закона. В данном случае заготовка древесины осуществляется на основании разрешения лесничества органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Процедура рассмотрения заявления устанавливается в соответствии со 11 настоящего Закона.

2. По результатам рассмотрения заявления выдается разрешение на бесплатную заготовку древесины для собственных нужд либо заявление возвращается заявителю с мотивированным обоснованием причин возврата в соответствии с ч. 2 ст. 11 ностоящего Закона. В разрешении указываются местонахождение лесосеки, фамилия, имя и отчество лесозаготовителя, его паспортные данные, адрес места жительства, объем вырубаемой древесины, ответственность за нарушение Правил заготовки древесины. Разрешение выдается под роспись в получении.

Статья 13.

Выполнение работ по подбору участков лесных насаждений, установлению их границ на местности, определению объемов древесины, предназначенной к заготовке

1. Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, до 1 декабря года, предшествующего заготовке древесины, устанавливает годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (в кубических метрах) на соответствующий год.

Исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, проводит организационно-технические мероприятия по подбору участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, и формирует перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд.
2. Перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, размещается на официальном сайте Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия не позднее 1 марта.
3. Форма и содержание перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, устанавливаются органом исполнительной власти Республики Хакасия, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.

Глава 3 Учет и хранение договоров купли-продажи лесных насаждений

Статья 14

1. Учет договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд ведется лесничеством органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

2. Каждый договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд должен быть зарегистрирован в журнале регистрации договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд (далее - журнал), содержащем сведения о получателе древесины, дате заключения договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, объеме полученной древесины, целях заготовки, а также подпись уполномоченного лица, ответственного за ведение журнала.

Страницы журнала, который ведется в форме бумажного документа, должны быть пронумерованы и прошнурованы. На оборотной стороне последнего листа производится запись с указанием количества пронумерованных и прошнурованных страниц. Запись заверяется подписью руководителя лесничества органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, и скрепляется печатью.

3. Первая страница журнала должна содержать:

1) наименование "Журнал регистрации договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд";

2) наименование и местонахождение лесничества органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в границах которого осуществляется купля-продажа лесных насаждений;

3) запись "Начат" с указанием даты внесения в журнал первой записи;

4) запись "Окончен" с указанием даты внесения в журнал последней записи.

4. Журнал должен храниться в лесничестве органа исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченного в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, в течение пяти лет после дня внесения последней записи.

Глава 4. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

Статья 15. Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд

1. Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд по следующим нормативам:
1) для строительства индивидуальных жилых домов - до 100 кубических метров древесины один раз в 30 лет;
2) для ремонта и (или) реконструкции индивидуальных жилых домов, срок эксплуатации которых превышает 20 лет, - до 25 кубических метров древесины один раз в 15 лет;
3) для строительства хозяйственных построек - до 25 кубических метров древесины, один раз в 15 лет;
4) для ремонта хозяйственных построек, срок эксплуатации которых превышает 10 лет - до 15 кубических метров древесины, один раз в 15 лет;
5) для нужд отопления (при отсутствии центрального отопления и газификации) - до 20 кубических метров (при наличии бани - до 25 кубических метров) древесины, один раз в год;
2. Для граждан, пострадавших от событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия), нормативы, установленные частью 1 настоящей статьи, применяются без временных ограничений..


Статья 16. Контроль за целевым использованием заготовленной древесины

Контроль за целевым использованием гражданами заготовленной древесины осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия в области лесных отношений.

Глава 5. Заготовка древесины и отчет об использовании заготовленной древесины

Статья 17. Заготовка древесины

1. Заготовка древесины включает в себя работы по рубке лесных насаждений (деревьев, кустарников), трелевке, частичной переработке и вывозу древесины из леса, очистке территории мест рубок и сдаче ее в соответствии с требованиями лесного законодательства.
2. Граждане вправе самостоятельно выполнять указанные в части 1 настоящей статьи работы или могут воспользоваться услугами других лиц, осуществляющих указанные виды деятельности на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (договор подряда), при этом ответственность за соблюдение требований по очистке территорий мест рубок и сдаче этих территорий учреждениям, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, несут граждане, заключившие договор купли-продажи лесных насаждений.

Статья 18. Отчеты об использовании лесов и заготовки древесины

1. Граждане представляют отчет об использовании лесов в исполнительный орган государственной власти Республики Хакасия, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, в соответствии с их полномочиями в порядке и по форме, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глава 6. Исключительные случаи заготовки древесины для обеспечения
государственных или муниципальных нужд на основании договоров
купли-продажи лесных насаждений

Статья 19

1. К исключительным случаям заготовки древесины для обеспечения государственных или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений относятся:

1) заготовка древесины для целей отопления, возведения (строительства), ремонта и (или) реконструкции зданий, строений, сооружений для удовлетворения собственных потребностей республиканских или муниципальных бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета и находящихся на территории Республики Хакасия;

2) заготовка древесины для целей решения органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия в пределах их полномочий вопросов местного значения по организации теплоснабжения населения и снабжения населения топливом.

2. Заготовка древесины в соответствии с частью 1 настоящей статьи возможна при наличии в соответствующем лесничестве испрашиваемого количества древесины и производится в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

Статья 20

В случаях, установленных статьей 19 настоящего Закона, заготовка древесины осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений, заключаемого по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Глава 7. Порядок заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд

Статья 21

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку и сбор недревесных лесных ресурсов для собственных нужд, за исключением елей и (или) деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

2. Пребывание граждан в лесах с целью заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов для собственных нужд может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ и в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Статья 22

1. Заготовка пней разрешается в лесах любого целевого назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

2. Разрешается ручной или тракторный способ заготовки пней.

3. Заготовка пней не допускается в противоэрозионных лесах, на берегозащитных и почвозащитных участках лесов вдоль водных объектов, на склонах гор и оврагов, а также в запущенных молодняках.

Статья 23

1. Заготовка бересты допускается с растущих спелых деревьев, а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

2. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний периоды без повреждения луба. При этом используемая для заготовки бересты часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева.

3. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года.

4. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Статья 24

1. Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период.

2. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше, древовидные - 15 лет и старше.

Статья 25

1. Хворостом являются срезанные тонкие стволы деревьев диаметром в комле до 4 сантиметров, а также вершины, сучья и ветви деревьев. Хворост делится по длине на две категории: 2-4 метра и свыше 4 метров.

2. Заготовка хвороста разрешается в лесах любого целевого назначения, где она не может нанести ущерба насаждениям, подросту или молодняку.

Статья 26

1. Веточным кормом являются ветви толщиной до 1,5 сантиметра, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично.

2. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Статья 27

Заготовка пихтовых, сосновых, еловых лап разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Статья 28

1. Заготовка мха, лесной подстилки, опавших листьев, камыша, тростника производится с целью их использования в качестве вспомогательного материала для строительства, а также корма и подстилки для сельскохозяйственных животных, при приготовлении компоста. При их заготовке не должен быть нанесен вред окружающей среде.

2. Заготовка мха с помощью бензопил осуществляется только под контролем работников лесничества или лесопарка.

3. Сбор лесной подстилки и опавших листьев разрешается производить на одной и той же площади не чаще одного раза в пять лет. Сбор лесной подстилки должен производиться частично, без углубления на всю ее толщину.

4. Сбор лесной подстилки должен производиться в конце летнего периода, но до наступления листопада, чтобы опадание листвы и хвои последнего года создало естественное удобрение лесной почвы.

5. Запрещается сбор подстилки в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

Статья 29

1. Заготовка (выкопка) деревьев на лесных участках может производиться в хвойных насаждениях 20-летнего возраста, в лиственных насаждениях 20- и 30-летнего возраста.

2. Заготовка (выкопка) кустарников подлеска на лесных участках может производиться в насаждениях с подлеском средней или высокой густоты и преобладанием в его составе заготавливаемого вида. Число оставшихся кустов заготавливаемого вида после выкопки не должно быть менее 1000 штук на гектар.

Статья 30

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог, сенокосы, линии электропередачи, зоны затопления, полосы отвода автомобильных дорог, железных дорог, трубопроводов и другие площади, где не требуется сохранения подроста и насаждений), а также со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Статья 31

1. К древесной зелени относятся листья, почки, хвоя и побеги хвойных и лиственных пород с диаметром до 8 миллиметров у основания.

2. Заготовка древесной зелени для производства хвойно-витаминной муки разрешается только со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

3. Для производства пихтового масла разрешается ручная заготовка древесной зелени (пихтовой лапки) в спелых пихтовых насаждениях в весенне-летний период с растущих деревьев с диаметром ствола не менее 18 сантиметров путем обрезки веток острыми инструментами на протяжении не более 30 % живой кроны. При этом срезы сучьев должны быть косыми и гладкими, без отлупов, расщепов, задиров и надломов, а длина оставляемых на деревьях оснований сучьев должна быть не менее 30 сантиметров.

4. Повторные заготовки пихтовой лапки в одних и тех же насаждениях допускаются не ранее чем через 4-5 лет.

Глава 8. Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд

Статья 32

1. Граждане имеют право свободно и бесплатно осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений для собственных нужд.

2. Пребывание граждан в лесах с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд может быть ограничено в целях обеспечения пожарной и санитарной безопасности в лесах, безопасности граждан при выполнении работ и в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

3. Пребывание граждан может быть запрещено или ограничено в лесах, которые расположены на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, иных землях, доступ граждан на которые запрещен или ограничен в соответствии с федеральными законами.

Статья 33

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с настоящим Законом, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Статья 34

1. Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая и ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Информация о сроках заготовки дикорастущих плодов и ягод доводится до населения не позднее чем за десять дней до начала срока заготовки путем ее официального опубликования в республиканских газетах "Хакасия" и "Хабар-Известия".

2. Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

Статья 35

1. Заготовка орехов осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки орехов зависят от времени наступления массового созревания урожая и ежегодно устанавливаются органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Информация о сроках заготовки орехов доводится до населения не позднее чем за десять дней до начала срока заготовки путем ее официального опубликования в республиканских газетах "Хакасия" и "Хабар-Известия".

2. При заготовке орехов запрещается рубка деревьев и кустарников, а также применение способов, приводящих к повреждению деревьев и кустарников.

Статья 36

1. Заготовка грибов должна производиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.

2. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, а также уничтожать старые грибы.

Статья 37

1. Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса в возрасте свыше 45 лет.

2. Заготовка березового сока осуществляется способом подсочки в насаждениях, где проводятся выборочные рубки, и разрешается с деревьев, намеченных в рубку.

3. Для подсочки подбираются участки здорового леса с количеством деревьев на одном гектаре не менее 200 штук. В подсочку назначаются деревья с диаметром ствола на высоте груди 20 сантиметров и более.

4. Сверление канала производится на высоте 20 - 35 сантиметров от корневой шейки дерева. В тех случаях, когда на дереве делается два и более подсочных отверстия, они располагаются на одной стороне ствола на расстоянии 8-15 сантиметров одно от другого с тем расчетом, чтобы сок стекал в один приемник.

5. При определении нормы нагрузки дерева, то есть количества высверливаемых в нем каналов, рекомендуется руководствоваться следующими показателями:

┌────────────────────┬───────────────────┬────────────────────────────────────────────┐

│ Диаметр ствола │ Количество │ Примечание │

│ дерева │ каналов │ │

│ на высоте груди │ при подсочке │ │

│ (см) │ │ │

├────────────────────┼───────────────────┼────────────────────────────────────────────┤

│ 20-22 │ 1 │В возрасте свыше 50 лет разрешается │

├────────────────────┼───────────────────┤подсочка деревьев с диаметром ство- │

│ 23-27 │ 2 │ла 16 см при следующих нормах на- │

├────────────────────┼───────────────────┤грузки: │

│ 28-32 │ 3 │16 - 20 см - 1 канал; │

├────────────────────┼───────────────────┤21 - 24 см - 2 канала; │

│ 33 и более │ 3 │25 см и более - 3 канала │

│ │ │ │

└────────────────────┴───────────────────┴────────────────────────────────────────────┘