Проект государственной программы "Развитие лесного комплекса Республики Хакасия" на 2015-2020 годы.

Государственная программа Республики Хакасия
«Развитие лесного комплекса Республики Хакасия» на 2015 - 2020 годы


Паспорт
государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия» на 2015 - 2020 годы

Ответственный исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Подпрограммы

-

«Охрана и защита лесов»;

«Обеспечение использования лесов»;

«Воспроизводство лесов»;

«Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы»;

«Развитие лесоперерабатывающего комплекса»

Цель

-

обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов

Задачи

-

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами;

увеличение производства продукции переработки древесины

Целевые показатели

-

доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда:

2015 год – 0,072%;

2016 год – 0,070%;

2017 год – 0,069%;

2018 год – 0,068%;

2019 год – 0,067%;

2020 год – 0,066%;

отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины:

2015 год – 24,1%;

2016 год – 24,8%;

2017 год – 25,3%;

2018 год – 25,8%;

2019 год – 26,2%;

2020 год – 26,7%;

лесистость территории Республики Хакасия:

2015 год – 49,7%;

2016 год – 49,7%;

2017 год – 49,7%;

2018 год – 49,7%;

2019 год – 49,7%;

2020 год – 49,7%;

объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда:

2015 год – 14,5 руб./га;

2016 год – 14,8 руб./га;

2017 год – 15,1 руб./га;

2018 год – 15,3 руб./га;

2019 год – 15,9 руб./га;

2020 год – 16,3 руб./га;

объемы переработки отходов лесопиления:

2015 год – 12,7 тыс. куб. м;

2016 год – 12,7 тыс. куб. м;

2017 год – 12,7 тыс. куб. м;

2018 год – 12,7 тыс. куб. м;

2019 год – 12,7 тыс. куб. м;

2020 год – 12,7 тыс. куб. м

Этапы и сроки реализации


2015-2020 годы (этапы не выделяются)

Объем финансовых ресурсов

-

1599831,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 244740,0 тыс. рублей;

2016 год – 260796,0 тыс. рублей;

2017 год – 277629,0 тыс. рублей;

2018 год – 267361,0 тыс. рублей;

2019 год – 272191,0 тыс. рублей;

2020 год – 277114,0 тыс. рублей;

В том числе:

федеральный бюджет – 1029852,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 158265,0 тыс. рублей;

2016 год – 167555,0 тыс. рублей;

2017 год – 171075,0 тыс. рублей;

2018 год – 174320,0 тыс. рублей;

2019 год – 177630,0 тыс. рублей;

2020 год – 181007,0 тыс. рублей;

Средства федерального бюджета указаны прогнозно;

республиканский бюджет Республики Хакасия – 122996,0 тыс. рублей, из них;

2015 год – 17166,0 тыс. рублей;

2016 год – 22166,0 тыс. рублей;

2017 год – 32166,0 тыс. рублей;

2018 год – 17166,0 тыс. рублей;

2019 год – 17166,0 тыс. рублей;

2020 год – 17166,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса) – 44200,0 тыс. рублей, из них:

2015 год – 9060,0 тыс. рублей;

2016 год – 10303,0 тыс. рублей;

2017 год – 6026,0 тыс. рублей;

2018 год – 6146,0 тыс. рублей;

2019 год – 6270,0 тыс. рублей;

2020 год – 6395,0 тыс. рублей;

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений) – 402783,0 тыс. рублей;

2015 год – 60249,0 тыс. рублей;

2016 год – 60772,0 тыс. рублей;

2017 год – 68362,0 тыс. рублей;

2018 год – 69729,0 тыс. рублей;

2019 год – 71125,0 тыс. рублей;

2020 год – 72546,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов на 15 процентов (достижение уровня 0,066 процента общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

сохранение лесистости территории Республики Хакасия на уровне 49,7 процента;

повышение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 19,8 процента (достижение уровня 16,3 рубля в расчете на 1 га земель лесного фонда);

достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 26,7 процента

достижение объемов переработки отходов до 12,7 тыс. куб. м

1. Общая характеристика

Республика Хакасия обладает высоким экономическим потенциалом вследствие концентрации на её территории разнообразных природных ресурсов. Развитие производительных сил республики на протяжении последних десятилетий сопровождалось интенсивным лесопользованием. Ещё в середине 80-х годов в Республике Хакасия только предприятиями лесной промышленности заготавливалось около 2 млн. м3 древесины, что более чем в 5 раз превышает нынешний уровень лесопользования.

Сохранение экстенсивного уровня ведения лесного хозяйства (исключительно лесосырьевой характер лесопользования в течение многих десятилетий, низкий уровень финансирования лесного хозяйства, диспропорция цен от лесного дохода и стоимости лесной продукции) не могли не отразиться негативно на развитии лесной отрасли Республики Хакасия: лесосырьевая база истощена, доступные хвойные насаждения вырублены.

В настоящее время лесной комплекс Республики Хакасия представлен лесным хозяйством, лесозаготовкой, обработкой древесины и производством изделий из дерева.

Общая площадь земель лесного фонда в Республике Хакасия на 01.01.2014 составляла 3647,7 тыс. га. Лесистость территории Республики Хакасия составляет 49,7%.

Леса республики по своему целевому назначению подразделяются на защитные леса и эксплуатационные леса.

К защитным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Эти леса занимают 58,6% от общей площади лесов Республики Хакасия.

К эксплуатационным лесам отнесены леса, которые подлежат освоению в целях устойчивого, максимально эффективного получения высококачественной древесины и других лесных ресурсов, продуктов их переработки с обеспечением сохранения полезных функций лесов. Эти леса занимают 41,4% от общей площади лесов Республики Хакасия.

Хвойное хозяйство представлено породами: кедр – 41,7%, пихта – 25,8%, лиственница – 19,8%, сосна – 10,8%, ель – 1,9%.

Использование расчетной лесосеки в 2013 году составило 16,6%.

Лесопользование в его нынешних объёмах (в 2013 году – 380,3 тыс. м3), не оказывает существенного влияния на количественные запасы ликвидной древесины, так как в лесном фонде имеется достаточный потенциал лесосырьевых ресурсов как для удовлетворения существующих потребностей в древесине, так и для значительного увеличения объемов заготовки ликвидной древесины. Однако 50% расчетной лесосеки составляют березовые насаждения, невостребованные рынком.

Системной проблемой в развитии лесного комплекса, сдерживающей экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов, является недостаточное развитие мощностей по глубокой механической и энергетической переработке древесного сырья.

Основными факторами, обусловившими появление системных проблем в развитии лесного хозяйства, являются истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих перерабатывающих предприятий и путей транспорта и слабо развитая инфраструктура в лесах.

Основные факторы, обусловившие появление системных проблем в развитии лесопромышленного комплекса, следующие:

1. Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

2. Использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве эксплуатируется физически и морально устаревшая техника и технологии.

В лесопильном производстве на многих предприятиях используются лесопильные рамы, являющиеся энергоемким и низкопроизводительным оборудованием. Отсутствуют современные прогрессивные технологии на базе круглопильного, фрезерно-брусующего, ленточно-пильного оборудования и др.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий единой государственной программы развития лесного комплекса от воспроизводства лесов до глубокой переработки леса. Государственная программа Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия в 2015-2020 годы» содержит комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, переработки древесины, осуществление которых будет способствовать обеспечению стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальной функции лесов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 № 248/482, Стратегией социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Правовым основанием разработки программы является пункт статья 19 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из стратегических приоритетов, основной целью Государственной программы является обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса, в том числе в высококачественной и конкурентоспособной продукции переработки древесины, при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов.

Достижение данной цели Государственной программы будет обеспечиваться решением следующих основных взаимосвязанных задач:

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;

повышение эффективности управления лесами;

увеличение объемов заготовки древесины и производства лесопродукции с высокой добавленной стоимостью.

В соответствии с поставленными задачами планируется достижение целевых индикаторов и показателей.

3. Сроки реализации государственной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей

Срок реализации Государственной программы - с 2015 по 2020 год. Государственная программа реализуется в один этап, так как программные мероприятия будут выполняться в течение всего периода действия Государственной программы.

4. Перечень основных мероприятий

Основные мероприятия Государственной программы реализуются в рамках соответствующих подпрограмм.

Перечень подпрограмм в разрезе задач Государственной программы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование подпрограммы

Источник финансирования

Объем финансирования по годам

всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Задача «Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов»

1.1

Охрана и защита лесов от пожаров и вредителей

федеральный бюджет

181322,0

24780,0

29226,0

31032,0

31556,0

32091,0

32637,0

республиканский бюджет Республики Хакасия

122396,0

17066,0

22066,0

32066,0

17066,0

17066,0

17066,0

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

915,0

72,0

191,0

158,0

161,0

165,0

168,0


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

187140,0

29667,0

30260,0

30865,0

31482,0

32112,0

32754,0

Итого по задаче 1


491773,0

71585,0

81743,0

94121,0

80265,0

81434,0

82625,0

2. Задача «Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия»

2.1

Проведение мероприятий лесоустройства, организация использования лесов

федеральный бюджет

13471,0


13471,0





внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

2062,0

327,0

333,0

340,0

347,0

354,0

361,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

11817,0

1873,0

1911,0

1949,0

1988,0

2028,0

2068,0

Итого по задаче 2


27350,0

2200,0

15715,0

2289,0

2335,0

2382,0

2429,0

3. Задача «Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов»

3.1

Выполнение мероприятий по воспроизводству лесов

федеральный бюджет

150787,0

26920,0

18550,0

25670,0

26104,0

26546,0

26997,0

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

41223,0

8661,0

9779,0

5528,0

5638,0

5751,0

5866,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

203826,0

28709,0

28601,0

35548,0

36259,0

36985,0

37724,0

Итого по задаче 3


395836,0

64290,0

56930,0

66746,0

68001,0

69282,0

70587,0

4. Задача «Повышение эффективности управления лесами»

4.1

Мероприятия по обеспечению повышения эффективности управления лесами

федеральный бюджет

684272,0

106565,0

106308,0

114373,0

116660,0

118993,0

121373,0

Итого по задаче 4


684272,0

106565,0

106308,0

114373,0

116660,0

118993,0

121373,0

5. Задача «Увеличение производства продукции переработки древесины»

5.1

Развитие производства продукции переработки древесины

республиканский бюджет Республики Хакасия

600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Итого по задаче 5


600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Финансирование мероприятий Государственной программы осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, субсидий из федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Хакасия, а также привлечения внебюджетных источников: средств лиц, использующих леса (арендаторов) и собственных средств автономных учреждений.

В рамках Государственной программы предусматривается реализация пяти подпрограмм: «Охрана и защита лесов»; «Обеспечение использования лесов»; «Воспроизводство лесов»; «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы»; «Развитие лесоперерабатывающего комплекса».

В целом на реализацию Государственной программы в период 2015 - 2020 годов планируется затратить 1599831,0 тыс. рублей. Из них средства республиканского бюджета Республики Хакасия – 122996,0 тыс. рублей, средства федерального бюджета - 1029852,0 тыс. рублей, средства лиц, использующих леса – 44200,0 тыс. рублей, собственные средства автономных учреждений – 402783,0 тыс. рублей.

Средства федерального бюджета (субвенции на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений и субсидии на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования) направлены на реализацию подпрограмм «Охрана и защита лесов»; «Обеспечение использования лесов»; «Воспроизводство лесов»; «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы». Общий объем финансирования за счет средств федерального бюджета составляет 1029852,0 тыс. рублей, из них 2015 год - 158265,0 тыс. рублей; 2016 год - 167555,0 тыс. рублей; 2017 год – 171075,0 тыс. рублей; 2018 год - 174320,0 тыс. рублей; 2019 год – 177630,0 тыс. рублей; 2020 год – 181007,0 тыс. рублей.

Средства внебюджетных источников предусмотрены подпрограммами «Охрана и защита лесов», «Воспроизводство лесов», «Обеспечение использования лесов». Общий объем финансирования за счет внебюджетных источников составляет: за счет средств лиц, использующих леса - 44200,0 тыс. рублей, из них 2015 год - 9060,0 тыс. рублей; 2016 год - 10303,0 тыс. рублей; 2017 год - 6026,0 тыс. рублей; 2018 год - 6146,0 тыс. рублей; 2019 год - 6270,0 тыс. рублей; 2020 год - 6395,0 тыс. рублей. Средства внебюджетных источников указаны прогнозно.

6. Перечень целевых показателей

Достижение целей, установленных Государственной программой, обусловлено решением комплекса задач, обеспечивающего достижение целевых показателей в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) реализации Государственной программы и их значениях отражены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение показателя по годам

Итоговое

2013, базовое

плановое

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Задача «Сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок»


Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда

процентов

0,067

0,072

0,07

0,069

0,068

0,067

0,066

0,66

2. Задача «Создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия»


Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины

процентов

16,6

24,1

24,8

25,3

25,8

26,2

26,7

26,7

3. «Обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов»


Лесистость территории Республики Хакасия

процентов

49,7

49,7

49,7

49,7

49,7

49,7

49,7

49,7

4. Задача «Повышение эффективности управления лесами»


Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда

руб./га

12,0

14,5

14,8

15,1

15,3

15,9

16,3

16,3

Паспорт
подпрограммы «Охрана и защита лесов»

Ответственный

исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Цель

-

сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров и вредных организмов

Задачи

-

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов

Целевые показатели

-

доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров;

отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет;

доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров;

доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров;

доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью;

отношение площади ликвидированных очагов вредных организмов к площади очагов вредных организмов в лесах, требующих мер борьбы с ними;

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

Сроки реализации

-

2015 - 2020 годы

Объем финансовых ресурсов

-

объем финансовых ресурсов в 2015 - 2020 годах составляет 491773,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год – 71585,0 тыс. рублей;

на 2016 год – 81743,0 тыс. рублей;

на 2017 год – 94121,0тыс. рублей;

на 2018 год – 80265,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 81434,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 82625,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

в результате реализации подпрограммы предполагается:

обеспечение функционирования региональной диспетчерской службы;

организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой, оборудованием, инвентарем и снаряжением;

обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;

осуществление наземного (4,8 тыс. га ежегодно), авиационного (33858,0 тыс. га ежегодно) и космического (257,0 тыс. га ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;

ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий;

проведение лесопатологических обследований на площади 42,5 тыс. га.

1. Общая характеристика

Подпрограмма направлена на развитие охраны лесов от пожаров, защиты лесов от поражения грибными заболеваниями и повреждения энтомовредителями и других неблагоприятных факторов, которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов в Республике Хакасия.

Проблема охраны лесов от пожаров в настоящее время приобрела характер общегосударственной задачи. Дефицит финансирования в значительной степени обостряет сложившуюся ситуацию. 
Лесные пожары, ежегодно возникающие на территории Республики Хакасия, наносят существенный урон непосредственно лесному хозяйству, а также экономике и экологии республики. 

В соответствии со шкалой природной пожарной опасности насаждений земли лесного фонда в Республике Хакасия дифференцированы по пяти классам природной пожарной опасности.

Средний класс природной пожарной опасности равен 3,0, что свидетельствует о средней пожарной опасности в лесах Республики Хакасия.

Наиболее опасные в пожарном отношении лесные участки (I - II классы) занимают 15,2% общей площади земель лесного фонда в Республике Хакасия.

Пожароопасный сезон наступает по мере таяния снега и просыхания напочвенного покрова. Среднегодовая фактическая горимость лесов составляет 150-180 дней и длится с начала апреля до первой декады ноября.

Только за последние пять лет (2009 – 2013 годы) возникло 504 лесных пожара на общей площади 7048,2 га, а непосредственный ущерб составил более 25 млн. рублей. Средняя площадь одного пожара составила 13,9 га, среднегодовые затраты на тушение лесных пожаров составляют более 3 млн. рублей. Максимальная горимость за последние пять лет – 145 пожаров (2011 год).
В связи с тем, что земли лесного фонда в Республике Хакасия представлены горными труднодоступными лесами и лесами, примыкающими к степным территориям, схема наземной охраны лесов от пожаров основывается на применении лесопожарных подразделений. Данные подразделения представляют собой 12 пожарно-химических станций 2-го и 3-го типов. Пожарно-химические станции 2-го типа укомплектованы тяжелой техникой и осуществляют, кроме тушения лесных пожаров, противопожарные мероприятия. Однако имеющаяся техника изношена на 80-90%, средний возраст тракторной техники составляет более 30 лет. Для пожарно-химических станций 3-го типа, в рамках соглашения о взаимодействии между Рослесхозом и Правительством Республики Хакасия, на основе софинансирования в 2011-2012 годах приобретена специализированная лесопожарная техника, способная тушить лесные пожары чрезвычайной сложности на значительном отдалении от места дислокации. Однако, данной техники недостаточно для оперативного тушения лесных пожаров. Для решения данной проблемы подпрограммой предусмотрено приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования за счет средств субсидий из федерального бюджета.

Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров привело к уменьшению кратности авиационного патрулирования (обеспечение нормативной кратности авиапатрулирования – 9,6%), упрощению технологии тушения лесных пожаров, потере высококвалифицированных специалистов по организации тушения лесных пожаров, износу технических средств борьбы.

При сохранении современного уровня организации и финансирования охраны лесов, количество и площадь лесных пожаров на период до 2020 г. останутся на прежнем уровне.

Основная задача лесозащиты - предупреждение (профилактика) вспышек массового размножения и распространения вредных организмов, способных вызвать гибель насаждений или резкое падение прироста древесины и снижение ее деловых качеств. Эффективность профилактической работы зависит от состояния надзора за появлением вредных организмов, своевременности назначения и проведения истребительных мер борьбы с ними.

Наибольшую опасность для лесов Республики Хакасия представляют сибирский и непарный шелкопряды.

Из болезней леса наиболее опасными являются грибные болезни сеянцев и саженцев в питомниках. Благодаря профилактическим мерам и предпосевной обработке семян, гибели посевов от грибных болезней, по данным инвентаризации, не было отмечено.

В 2013 году на территории Республики Хакасия ФБУ «Российский центр защиты леса» проведён лесопатологический мониторинг на площади 1,5 млн. га. Общее санитарное состояние лесов Республики Хакасия требует проведения необходимых санитарно-оздоровительных мероприятий на площади 5,7 тыс. га. Основной объем санитарно-оздоровительных мероприятий приходится на предупреждение и ликвидацию последствий болезней леса.

В этих целях подпрограммой предусмотрено осуществление санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение лесопатологических обследований, локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

 
2.   Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
 

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 № 248/482, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части экологической безопасности.

В области охраны лесов от пожаров определяется необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе концепции управления огнем в лесу, технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается развитие системы и технических средств лесопатологических обследований, разработка и использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов, а также совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий.

Целью подпрограммы является сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;

повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование мероприятия, источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1. Задача «Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров»

1.1

Создание лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

10278,3

1717,3

1118,1

1805,6

1841,8

1879,0

1916,5

Министерство промышленности и природных ресурсов

федеральный бюджет

9696,2

1717,3

1006,3

1691,6

1725,5

1760,0

1795,5

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

582,1


111,8

114,0

116,3

119,0

121,0

1.2

Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров

4174,9

1028,3

639,4

608,2

620,2

633,0

645,8


федеральный бюджет

3950,1

1028,3

596,3

564,2

575,5

587,0

598,8

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

224,8


43,1

44,0

44,7

46,0

47,0

1.3

Устройство противопожарных минерализованных полос

4946,6

1206,0

689,0

740,4

755,2

770,3

785,7

федеральный бюджет

4910,6

1170,0

689,0

740,4

755,2

770,3

785,7

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

36,0

36,0






1.4

Прочистка противопожарных минерализованных полос

5766,8

1588,4

803,0

819,1

835,1

852,0

869,2

федеральный бюджет

5694,7

1552,4

766,9

819,1

835,1

852,0

869,2

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

72,1

36,0

36,1





1.5

Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов

4988,9

860,5

438,8

895,2

913,1

931,3

950,0

федеральный бюджет

4988,9

860,5

438,8

895,2

913,1

931,3

950,0

1.6

Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, всего

146020,6

23979,3

24120,7

24261,4

24405,3

24552,1

24701,8

федеральный бюджет

43624,6

6913,3

7054,7

7195,4

7339,3

7486,1

7635,8

республиканский бюджет Республики Хакасия

102396,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

1.6.1

в том числе:

организация наземного патрулирования

122529,9

20258,0

20321,8

20386,6

20453,0

20520,7

20589,8

федеральный бюджет

20133,9

3192,0

3255,8

3320,6

3387,0

3454,7

3523,8


республиканский бюджет Республики Хакасия

102396,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

17066,0

1.7.2

авиационный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров

23490,7

3721,3

3798,9

3874,8

3952,3

4031,4

4112,0

федеральный бюджет

23490,7

3721,3

3798,9

3874,8

3952,3

4031,4

4112,0

1.8

Приобретение противопожарного снаряжения и инвентаря, содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения, создание резерва пожарной техники и оборудования, а также ГСМ

9391,9

1266,5

1291,8

1317,7

1574,7

1836,9

2104,3

федеральный бюджет

9391,9

1266,5

1291,8

1317,7

1574,7

1836,9

2104,3

1.9

Приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования

61718,0

4053,0

11533,0

11533,0

11533,0

11533,0

11533,0

федеральный бюджет

61718,0

4053,0

11533,0

11533,0

11533,0

11533,0

11533,0

1.9

Тушение лесных пожаров

28890,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

федеральный бюджет

28890,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

4815,0

1.10

Строительство теплой стоянки на 12 машиномест

20000,0


5000,0

15000,0




республиканский бюджет Республики Хакасия

20000,0


5000,0

15000,0




Итого по задаче 1

296176,0

40514,3

50448,0

61795,6

47293,4

47802,6

48321,3


федеральный бюджет

172865,0

23376,3

28191,8

29571,6

30066,4

30571,6

31087,3


республиканский бюджет Республики Хакасия

122396,0

17066,0

22066,0

32066,0

17066,0

17066,0

17066,0


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

915,0

72,0

191,0

158,0

161,0

165,0

168,0

2. Задача «Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов»

2.1

Лесопатологические обследования

6978,2

1169,3

795,1

1216,5

1240,8

1265,6

1290,9

Министерство промышленности и природных ресурсов

федеральный бюджет

6978,2

1169,3

795,1

1216,5

1240,8

1265,6

1290,9

2.2

Локализация и ликвидация очагов вредных организмов, всего

1478,8

234,4

239,1

243,9

248,8

253,8

258,8

федеральный бюджет

1478,8

234,4

239,1

243,9

248,8

253,8

258,8

2.2.1

в том числе:

профилактические биотехнические мероприятия

1478,8

234,4

239,1

243,9

248,8

253,8

258,8

федеральный бюджет

1478,8

234,4

239,1

243,9

248,8

253,8

258,8

2.3

Санитарно-оздоровительные мероприятия,

всего

187140,0

29667,0

30260,0

30865,0

31482,0

32112,0

32754

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

187140,0

29667,0

30260,0

30865,0

31482,0

32112,0

32754,0

2.3.1

в том числе:

сплошные санитарные рубки

37408,5

5930,5

6049,0

6170,0

6293,0

6419,0

6547,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

37408,5

5930,5

6049,0

6170,0

6293,0

6419,0

6547,0

2.3.2

выборочные санитарные рубки

149731,5

23736,5

24211,0

24695,0

25189,0

25693,0

26207,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

149731,5

23736,5

24211,0

24695,0

25189,0

25693,0

26207,0

Итого по задаче 2

195997,0

31070,7

31294,2

32325,4

32971,6

33631,4

34303,7


федеральный бюджет

8457,0

1403,7

1034,2

1460,4

1489,6

1519,4

1549,7


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

187140,0

29667,0

30260,0

30865,0

31482,0

32112,0

32754,0

3.

Всего по подпрограмме

487975,0

71585,0

81743,0

94121,0

80265,0

81434,0

82625,0


федеральный бюджет

181322,0

24780,0

29226,0

31032,0

31556,0

32091,0

32637,0


республиканский бюджет Республики Хакасия

118598,0

17066,0

22066,0

32066,0

17066,0

17066,0

17066,0


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

915,0

72,0

191,0

158,0

161,0

165,0

168,0


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

187140,0

29667,0

30260,0

30865,0

31482,0

32112,0

32754,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы потребуется 491773,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 71585,0 тыс. рублей;

2016 год - 81743,0 тыс. рублей;

2017 год - 94121,0 тыс. рублей.

2018 год - 80265,0 тыс. рублей;

2019 год - 81434,0 тыс. рублей;

2020 год - 82625,0 тыс. рублей.

Необходимые объемы финансирования на выполнение мероприятий по охране и защите лесов определены исходя из расчетно-технологических карт на выполнение данных мероприятий с учетом ежегодных объемов работ в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия.

Объем субсидий из федерального бюджета на приобретение специализированной лесопожарной техники и оборудования определен в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.06.2014 № 1150-р.

На выполнение мероприятий подпрограммы планируется направить средства республиканского бюджета Республики Хакасия в сумме 122996,0 тыс. рублей, в том числе ежегодно по 17066,0 тыс. рублей − на осуществление наземного патрулирования лесов, в 2016 году и 2017 году 5000,0 тыс. рублей и 15000,0 тыс. рублей соответственно на строительство теплой стоянки на 12 машиномест для лесопожарной техники. Стоимость строительства теплой машиностоянки определена в соответствии со сметным расчетом, выполненным ООО «АРиСТ Прект».

6. Перечень целевых показателей подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2

.

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого индикатора по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

итоговое

1. Задача «Повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров»

1.1

Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров

процентов

56,7

55,2

53,7

52,2

50,7

49,2

49,2

1.2

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток со дня обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров

процентов

95,3

95,3

95,3

95,3

95,3

95,3

95,3

1.4

Доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров

процентов

8,2

7,9

7,7

7,4

7,2

7,0

7,0

2. Задача «Повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов»

2.1

Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов

процентов

13,0

13,5

14,0

14,5

15,0

15,5

15,5












Паспорт
подпрограммы «Обеспечение использования лесов»

Ответственный исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Цели

-

создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия;

повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов

Задачи

-

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов

Целевые показатели

-

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины;

протяженность лесных дорог, построенных за год;

доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства;

доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда

Этапы и сроки реализации

-

2015 - 2020 годы

Объем финансовых ресурсов

-

общий объем финансовых ресурсов в 2015 - 2020 годах составляет 27350,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год – 2200,0 тыс. рублей;

на 2016 год – 15715,0 тыс. рублей;

на 2017 год – 2289,0 тыс. рублей;

на 2018 год – 2335,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 2382,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 2429,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда;

доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины сохранится на уровне не менее 23,7%;

ежегодное строительство лесных дорог протяженностью 89 км;

доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства достигнет 13%;

доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда сохранится на уровне 53,6%

1. Общая характеристика

Реализация подпрограммы направлена на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесного законодательства.

По республике лесистость составляет 49,7%. Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, 3647,7 тыс. га, или 93,7% от общей площади лесов Республики Хакасия.

Хвойное хозяйство представлено породами: кедр – 41,8%, пихта – 25,7%, лиственница – 19,0%, сосна – 10,8%, ель – 1,9%.

Доминирующую роль в мягколиственном хозяйстве занимает береза – 89,9%. Твердолиственное хозяйство представляет всего одна порода – вяз мелколистный - 0,004%.

Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 442,4 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия (расчетная лесосека) составляет 2285,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству − 1278 тыс. куб. м, мягколиственному – 1007,2 тыс. куб. м.

Годичный прирост древесины в лесах республики – 4,91 млн. куб. м. Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 15,7% общего запаса площади; средневозрастные – 34,7%; приспевающие – 18,3%; спелые и перестойные – 31,3%.

Использование расчетной лесосеки в 2013 году составило 16,6%.

Динамика использования расчетной лесосеки представлена на рис. 1.

Рис 1.

По состоянию на 1 января 2014 года действует 342 договора аренды, из них для заготовки древесины – 17, геологического изучения недр – 97, осуществления рекреационной деятельности – 78, ведения сельского хозяйства – 66, ведения охотничьего хозяйства - 19. Таким образом, наиболее востребованными видами использования лесов являются использование их в целях геологического изучения недр и осуществления рекреационной деятельности.

Заготовка древесины в лесах проводится при рубке спелых и перестойных лесных насаждений. Также получают древесину при проведении рубок ухода за лесами, вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, прочих рубках: расчистке лесных площадей в связи со строительством линейных объектов, геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых, создании противопожарных разрывов и пр. арендаторы лесных участков для заготовки древесины не осваивают арендованные лесные участки в полном объеме, часть договоров аренды расторгнуты либо находятся в стадии расторжения.

Установленный ежегодный размер пользования лесными участками, переданными в аренду для заготовки древесины по состоянию на конец 2013 года, составил 182,1 тыс. куб. м. Фактический объем заготовки древесины арендаторами в 2013 году составил всего 82,7 тыс. куб. м.

Низкое использование расчетной лесосеки объясняется отсутствием товарной древесины в доступных лесных массивах.

По состоянию на 01 января 2014 г. доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 0%. В связи с этим отмечается серьезная необходимость в лесоустройстве на территории Республики Хакасия.

С начала 2013 года начата тестовая эксплуатация Автоматизированной Информационной системы «Государственный лесной реестр» (АИС ГЛР). Эксплуатацией данной системы занимается 17 обученных специалистов из числа сотрудников Министерства промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия и лесничеств. Цель внедрения АИС ГЛР - обеспечить доступ к точной, полной информации о лесном фонде, расположенном на территории республики, об его использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра.

После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов не только для заготовки древесины, но и для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.

Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства в 2013 году составило 23,1% от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.

В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.

2.    Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 № 248/482, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части рационального природопользования.

Целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;

создание условий для рационального и эффективного использования лесов;

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование мероприятия, источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Задача «Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра»

1.1

Лесоустройство

13471,0


13471,0





Министерство промышленности и природных ресурсов


федеральный бюджет

13471,0


13471,0





Итого по задаче 1

13471,0


13471,0






федеральный бюджет

13471,0


13471,0





2. Задача «Создание условий для рационального и эффективного использования лесов»

2.1

Отвод лесосек, всего

13879.0

2200,0

2244,0

2289,0

2335,0

2382,0

2429,0

Министерство промышленности и природных ресурсов


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

2062.0

327,0

333,0

340,0

347,0

354,0

361,0


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

11817.0

1873,0

1911,0

1949,0

1988,0

2028,0

2068,0

2.1.1

в том числе:

отвод лесосек под выборочные рубки (прореживание, проходные, выборочные санитарные рубки, рубки переформирования и обновления)

7010,7

1111,4

1133,3

1156,4

1179,4

1203,2

1227,0


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

336.0

53,4

54,0

55,4

56,5

57,9

58,8


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

6674,7

1058,0

1079,3

1101,0

1122,9

1145,3

1168,2

2.1.2

отвод лесосек под рубки ухода в молодняках

3024.8

479,4

489,4

498,8

509,0

518,9

529,3


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

3024.8

479,4

489,4

498,8

509,0

518,9

529,3

2.1.3

отвод лесосек под сплошные рубки

3843,5

609,2

621,3

633,8

646,6

659,9

672,7


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

1726,0

273,6

279,0

284,6

290,5

296,1

302,2


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

2117,5

335,6

342,3

349,2

356,1

363,8

370,5

Итого по задаче 2

13879,0

2200,0

2244,0

2289,0

2335,0

2382,0

2429,0


внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

2062,0

327,0

333,0

340,0

347,0

354,0

361,0


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

11817,0

1873,0

1911,0

1949,0

1988,0

2028,0

2068,0

3

Итого по подпрограмме

27350,0

2200,0

15715,0

2289,0

2335,0

2382,0

2429,0



федеральный бюджет

13471,0


13471,0






внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

2062,0

327,0

333,0

340,0

347,0

354,0

361,0


внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

11817,0

1873,0

1911,0

1949,0

1988,0

2028,0

2069,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы потребуется 27350,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 2200,0 тыс. рублей;

2016 год - 15715,0 тыс. рублей;

2017 год - 2289,0 тыс. рублей.

2018 год - 2335,0 тыс. рублей;

2019 год - 2382,0 тыс. рублей;

2020 год - 2429,0 тыс. рублей.

Ориентировочная стоимость выполнения лесоустроительных работ определена по представленным лесоустроительным организациями ценам на выполнение данных работ.

Необходимые объемы финансирования на выполнение мероприятий по отводу лесосек определены исходя из расчетно-технологических карт на выполнение данных мероприятий с учетом ежегодных объемов работ в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия.

6. Перечень показателей подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого индикатора по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

итоговое

1. Задача «Получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра»

1.1

Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства

процентов


6,8

11,8

13,0



13,0

1.4

Доля площади земель лесного фонда, поставленных на кадастровый учет, в общей площади земель лесного фонда

процентов

53,6

53,6

53,6

53,6

53,6

53,6

53,6

2. Задача «Создание условий для рационального и эффективного использования лесов»

2.1

Доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда

процентов

23,7

23,7

23,7

23,7

23,7

23,7

23,7

2.2

Доля объема заготовки древесины выборочными рубками в общем объеме заготовки древесины

процентов

38

38

38

38

38

38

38












Паспорт
подпрограммы «Воспроизводство лесов»

Ответственный исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Цели

-

обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов;

повышение продуктивности и качества лесов

Задачи

-

восстановление погибших и вырубленных лесов;

повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;

повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов

Целевые показатели

-

отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок;

доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления;

площадь рубок ухода в молодняках

Этапы и сроки реализации

-

2015 - 2020 годы

Объем финансовых ресурсов

-

общий объем финансовых ресурсов в 2015 - 2020 годах составляет 395836,0 тыс. рублей

на 2015 год – 64290,0 тыс. рублей;

на 2016 год – 56930,0 тыс. рублей;

на 2017 год – 66746,0 тыс. рублей;

на 2018 год – 68001,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 69282,0 тыс. рублей;

на 2020 год – 70587,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

увеличение отношения площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок до 72 процентов;

ежегодное проведение рубок ухода в молодняках на площади 849 га

1. Общая характеристика

Начиная с 1989 года из-за уменьшения площади рубок спелых и перестойных лесных насаждений произошло значительное уменьшение среднегодового объема лесовосстановительных мероприятий. Несмотря на это лесовосстановление в республике опережает объемы рубки леса.

По данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 г. в Республике Хакасия числится 114,8 тыс. га лесных культур.

Основными восстанавливаемыми породами являются сосна кедровая сибирская и сосна обыкновенная. Как известно, кедр сибирский является ценной породой не только в Республике Хакасия, но и в целом по России. По данным государственного лесного реестра на 01.01.2014 года доля лесных культур кедра в общем объеме составила 52,8% (60,6 тыс. га).

Подпрограммой планируются мероприятия по воспроизводству лесов, осуществление которых позволит сохранять лесистость территории республики на достигнутом уровне – 49,7 процентов.

Как показывает анализ распределения не покрытых лесной растительностью и нелесных земель по способам лесовосстановления, за период с 2009 по 2013 гг. площадь земель лесного фонда, нуждающихся в лесовосстановлении практически не изменилась (2009 год – 84 тыс. га, 2013 год – 85 тыс. га). При этом уменьшилась площадь земель, на которых восстановление леса может быть обеспечено только путем создания лесных культур – с 44,4 тыс. га до 38,3 тыс. га. Площадь земель, на которых восстановление леса хозяйственно-ценными породами может быть обеспечено путем содействия естественному возобновлению леса увеличилась, с 24,4 тыс. га до 29,2 тыс. га. Ежегодная площадь сплошных рубок составляет около 1,8 тыс. га.

Исходя из данной тенденции на период 2015-2020 годов планируется ежегодное лесовосстановление на землях лесного фонда в объеме 4000 га, в том числе с уменьшением площади искусственного лесосстановления и увеличением площади естественного возобновления.

В республике функционирует 13 лесных питомников, на которых планируется выращивать ежегодно 7228 тыс. шт. посадочного материала лесных растений, в том числе сеянцев - 5828 тыс. шт., саженцев - 1400 тыс. шт. Планируемые объемы искусственного лесовосстановления будут полностью обеспечены собственным посадочным материалом, излишки посадочного материала будут реализованы за пределы региона.

Федеральным законом от 12.03.2014 № 27-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и осуществления мероприятий по защите и воспроизводству лесов» в статью 19 Лесного кодекса Российской Федерации внесены изменения, в соответствии с которыми к переданным полномочиям, финансирование которых осуществляется за счет средств субвенций из федерального бюджета, отнесены организация и обеспечение лесного семеноводства.

В соответствии с данными изменениями подпрограммой в 2014-2020 годах планируются мероприятия по развитию лесного семеноводства: закладка и уход за объектами единого генетико-селекционного комплекса и др.

 
2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
 

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 № 248/482, Стратегией социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Реализация цели и задач подпрограммы соответствует приоритетным задачам социально-экономического развития Республики Хакасия в части экологической безопасности.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 5.

Таблица 5

№ п/п

Наименование мероприятия, источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1. Задача «Восстановление погибших и вырубленных лесов»

1.1

Лесовосстановление, всего

73414,6

13370,9

8913,2

12405,5

12653,6

12906,6

13164,8

Министерство промышленности и природных ресурсов

федеральный бюджет

49844,3

10098,4

4748,6

8491,2

8661,0

8834,2

9010,9

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

18877,0

2872,5

3759,8

2970,9

3030,3

3090,8

3152,7

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

4693,3

400,0

404,0

943,4

962,3

981,6

1001,2

1.1.1

в том числе:

искусственное лесовосстановление, всего

61608,5

11416,7

7763,3

10294,2

10500,1

10710,5

10924,2

федеральный бюджет

41822,2

8620,0

4122,3

7055,5

7196,6

7340,5

7487,3

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

15952,5

2496,7

3338,2

2454,8

2503,9

2553,9

2605,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

3833,8

300,0

302,8

783,9

799,6

815,6

831,9

в том числе:

посадка сеянцев

61608,5

11416,7

7763,3

10294,2

10500,1

10710,5

10924,2

федеральный бюджет

41822,2

8620,0

4122,3

7055,5

7196,6

7340,5

7487,3

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

15952,5

2496,7

3338,2

2454,8

2503,9

2553,9

2605,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

3833,8

300,0

302,8

783,9

799,6

815,6

831,9

1.1.2

естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению)

11806,1

1954,2

1149,9

1435,7

2153,5

2196,6

2240,6

федеральный бюджет

8022,1

1478,4

626,3

1435,7

1464,4

1493,7

1523,6

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

2924,5

375,8

421,6

516,1

526,4

536,9

547,7

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

859,5

100,0

102,0

159,5

162,7

166,0

169,3

1.2

Проведение агротехнического ухода за лесными культурами (в переводе на однократный), всего

43402,1

6997,4

6399,0

7280,1

7425,7

7574,2

7725,7

федеральный бюджет

36567,4

5992,4

5742,7

6024,9

6145,4

6268,3

6393,7

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

3625,6

555,0

656,3

585,8

597,5

609,4

621,6

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

3209,1

450,0

-

669,4

682,8

696,5

710,4

1.3

Дополнение лесных культур

14853,9

2433,6

1985,8

2531,9

2582,0

2634,0

2686,6

федеральный бюджет

11931,4

2157,8

1781,8

1939,0

1977,8

2017,3

2057,7

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

1935,6

175,8

204,0

377,7

384,7

392,8

400,2

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

986,9

100,0

-

215,2

219,5

223,9

228,3

1.4

Обработка почвы под лесные культуры, всего

19424,7

2556,9

2609,0

3459,7

3528,7

3599,3

3671,2

федеральный бюджет

12466,8

1187,0

1487,1

2371,1

2418,5

2466,9

2516,2

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

5622,0

1099,9

1121,9

825,0

841,5

858,3

875,4

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

1355,9

270,0

-

263,5

268,7

274,1

279,6


1.4.1

в том числе:

обработка почвы под лесные культуры будущего года

19424,7

2556,9

2609,0

3459,7

3528,7

3599,3

3671,2


федеральный бюджет

12466,8

1187,0

1487,1

2371,1

2418,5

2466,9

2516,2

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

5622,0

1099,9

1121,9

825,0

841,5

858,3

875,4

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

1355,9

270,0

-

263,5

268,7

274,1

279,6

Итого по задаче 1

151095,3

25358,8

19907,0

25677,1

26190,0

26714,1

27248,3


федеральный бюджет

110789,9

19435,6

13760,2

18826,2

19202,7

19586,7

19978,5

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

30060,2

4703,2

5742,0

4759,4

4854,0

4951,3

5050,3

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

10245,2

1220,0

404,8

2091,5

2133,3

2176,1

2219,5

2. Задача «Повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала»

2.1

Закладка и уход за объектами лесного семеноводства

24063,5

4750,8

3311,7

3999,8

4000,4

4000,4

4000,4

Министерство промышленности и природных ресурсов

федеральный бюджет

24063,5

4750,8

3311,7

3999,8

4000,4

4000,4

4000,4

2.2

заготовка (производство) семян лесных растений

11588,8

1929,9

1332,5

2020,2

2060,6

2101,8

2143,8

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

11588,8

1929,9

1332,5

2020,2

2060,6

2101,8

2143,8

2.3

Выращивание стандартного посадочного материала для лесовосстановления и лесоразведения, всего

21866,3

3073,6

2617,9

3924,4

4002,9

4082,9

4164,6

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

21866,3

3073,6

2617,9

3924,4

4002,9

4082,9

4164,6

в том числе:

сеянцы с открытой корневой системой

21450,0

3001,8

2581,3

3849,7

3926,7

4005,2

4085,3

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

21450,0

3001,8

2581,3

3849,7

3926,7

4005,2

4085,3

саженцы

416,3

71,8

36,6

74,7

76,2

77,7

79,3

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

416,3

71,8

36,6

74,7

76,2

77,7

79,3

Итого по задаче 2

57518,6

9754,3

7262,1

9944,4

10063,9

10185,1

10308,8



федеральный бюджет

24063,6

4750,8

3311,7

3999,8

4000,4

4000,4

4000,4

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

33455,1

5003,5

3950,4

5944,6

6063,5

6184,7

6308,4

3. Задача «Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов»

3.1

Рубки ухода за лесом, всего

187222,1

29176,9

29760,9

31124,5

31747,1

32382,8

33029,9

Министерство промышленности и природных ресурсов

федеральный бюджет

15933,6

2733,6

1478,1

2844,0

2900,9

2958,9

3018,1

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

11162,8

3957,8

4037,0

768,6

784,0

799,7

815,7

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

160125,7

22485,5

24245,8

27511,9

28062,2

28624,2

29196,1

3.1.1

в том числе:

осветления и прочистки

17243,6

2733,6

1478,1

2844,0

2900,9

2958,9

3018,1

федеральный бюджет

15933,6

2733,6

1478,1

2844,0

2900,9

2958,9

3018,1

3.1.2

прореживания

46338,2

7345,3

7492,9

7642,4

7795,3

7951,9

8110,4

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

309,1

153,0

156,1

-

-

-

-

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

46029,1

7192,3

7336,8

7642,4

7795,3

7951,9

8110,4

3.1.3

проходные рубки

123640,3

19098,0

19479,9

20638,1

21050,9

21472,0

21901,4

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

10853,7

3804,8

3880,9

768,6

784,0

799,7

815,7

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

112786,6

15293,2

15599,0

19869,5

20266,9

20672,3

21085,7

Итого по задаче 3

187222,1

29176,9

29760,9

31124,5

31747,1

32382,8

33029,9


федеральный бюджет

15933,6

2733,6

1478,1

2844,0

2900,9

2958,9

3018,1

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

11162,8

3957,8

4037,0

768,6

784,0

799,7

815,7

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

160125,7

22485,5

24245,8

27511,9

28062,2

28624,2

29196,1

4.

Всего по подпрограмме

395836,0

64290,0

56930,0

66746,0

68001,0

69282,0

70587,0


федеральный бюджет

150787,0

26920,0

18550,0

25670,0

26104,0

26546,0

26997,0

внебюджетные средства (средства лиц, использующих леса)

41223,0

8661,0

9779,0

5528,0

5638,0

5751,0

5866,0

внебюджетные средства (собственные средства автономных учреждений)

203826,0

28709,0

28601,0

35548,0

36259,0

36985,0

37724,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

На реализацию подпрограммы потребуется 395836,0 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 64290,0 тыс. рублей;

2016 год - 56930,0 тыс. рублей;

2017 год - 66746,0 тыс. рублей.

2018 год – 68001,0 тыс. рублей;

2019 год - 69282,0 тыс. рублей;

2020 год - 70587,0 тыс. рублей.

Необходимые объемы финансирования на выполнение мероприятий по отводу лесосек определены исходя из расчетно-технологических карт на выполнение данных мероприятий с учетом ежегодных объемов работ в соответствии с Лесным планом Республики Хакасия.

6. Перечень показателей подпрограммы

Перечень показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 6.

Таблица 6

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого индикатора по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

итоговое

1. Задача «Восстановление погибших и вырубленных лесов»

1.1

Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок

процентов

61,6

63,7

65,8

67,9

70,0

72,0

72,0

2. Задача «Повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов»

2.1

Площадь рубок ухода в молодняках

га

849

849

849

849

849

849

849












Паспорт
подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Республики Хакасия «Развитие лесного комплекса Республики Хакасия на 2015 - 2020 годы», осуществление федерального государственного лесного надзора»

Ответственный исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Цель

-

повышение эффективности управления лесами

Задачи

-

обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового обеспечения

Показатели (индикаторы)

-

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда;

количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации

Сроки реализации

-

2013 - 2020 годы

Объем финансовых ресурсов

-

общий объем финансовых ресурсов в 2015 - 2020 годах составляет 684272,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год – 106565,0 тыс. рублей;

на 2016 год – 106308,0 тыс. рублей;

на 2017 год – 114373,0 тыс. рублей;

на 2018 год – 116660,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 118993,0 тыс. рублей;

на 2020 год − 121373,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

в результате реализации подпрограммы предполагается:

средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда сохранится на уровне 2,7 чел./га;

отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства достигнет 84,7%;

отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства достигнет 20,5%;

количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации ежегодно составит 12 чел.;

обеспечение своевременного проведения конкурсов, аукционов по определению исполнителей работ, разработки государственных заданий

1. Общая характеристика

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. При этом, лесное хозяйство республики в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности.

Сегодня в лесном хозяйстве накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться. Эти проблемы препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия, что значительно снижает перспективы лесного комплекса в экономике республики, роль лесов в улучшении качества жизни граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации" распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г. N 1950-р "Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации" определены основные подходы применения программно-целевого метода для развития отраслей экономики Российской Федерации на перспективу. Однако, в лесном хозяйстве программно-целевой метод управления и планирования пока не получил должного развития.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства, представленных в Программе, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия, согласованных усилий органов государственной власти разного уровня на основе единых целевых установок и вытекающих из них задач. Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по республике.

Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к подготовке кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе. Необходимо также обеспечить подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли РФ и Минсельхоза РФ от 31.10.2008 № 248/482. Стратегия предусматривает дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, федерального государственного лесного надзора, повышение квалификации и переподготовки кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.

В соответствии с основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства целью подпрограммы является повышение эффективности управления лесами.

Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:

повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;

повышение качества кадрового и научно-аналитического обеспечения.

3. Сроки реализации подпрограммы

Подпрограмма реализуется в 2015 - 2020 годах.

4. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Перечень основных мероприятий в разрезе задач подпрограммы и объем их финансирования представлен в таблице 1.

Таблица 1

№ п/п

Наименование мероприятия, источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. «Повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов»


1.1

Осуществление федерального государственного лесного надзора

470760,8

73223,9

73044,0

78689,5

80290,4

81923,5

83589,5

Министерство промышленности и природных ресурсов


федеральный бюджет

470760,8

73223,9

73044,0

78689,5

80290,4

81923,5

83589,5

Итого по задаче 1

470760,8

73223,9

73044,0

78689,5

80290,4

81923,5

83589,5

2. Задача «Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений»

2.1

Осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг (работ)

9000,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

1500,0

Министерство промышленности и природных ресурсов

2.2

Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений, всего

201754,8

31381,7

31304,6

33724,1

34410,2

35110,1

35824,1

Итого по задаче 2








3. Задача «Повышение качества кадрового обеспечения»

3.1

Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, всего

2756,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

Министерство промышленности и природных ресурсов


Федеральный бюджет

2756,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

Итого по задаче 3

2756,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

459,4

4

Итого по подпрограмме

684272,0

106565,0

106308,0

114373,0

116660,0

118993,0

121373,0


Федеральный бюджет

684272,0

106565,0

106308,0

114373,0

116660,0

118993,0

121373,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Источником финансового обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы являются средства субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области лесных отношений. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 684272,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 106565,0 тыс. рублей;

2016 год - 106308,0 тыс. рублей;

2017 год - 114373,0 тыс. рублей;

2018 год - 116660,0 тыс. рублей;

2019 год - 118993,0 тыс. рублей;

2020 год - 121373,0 тыс. рублей.

6. Перечень показателей подпрограммы

Перечень основных показателей подпрограммы в разрезе задач представлен в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого индикатора по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

итоговое

Задача 1. «Повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов»


1.1

Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

процентов

81,2

81,9

82,6

83,3

84,0

84,7

84,7

1.2

Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушений лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушений лесного законодательства

процентов

19,1

19,3

19,6

19,9

20,2

20,5

20,5

2. Задача «Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений»

2.1

Средняя численность должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), на 50 тыс. га земель лесного фонда

чел.

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

2,7

3. Задача «Повышение качества кадрового обеспечения»

3.1

Количество специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации

чел.

12

12

12

12

12

12

12

Подпрограмма

«Развитие лесоперерабатывающего комплекса»

Ответственный исполнитель

-

Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия

Цель

-

удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продукции глубокой переработки древесины;

Задачи

-

создание производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия;

Показатели (индикаторы)

-

объемы переработки отходов лесопиления:

2015 год – 12,7 тыс. куб. м;

2016 год – 12,7 тыс. куб. м;

2017 год – 12,7 тыс. куб. м;

2018 год – 12,7 тыс. куб. м;

2019 год – 12,7 тыс. куб. м;

2020 год – 12,7 тыс. куб. м

Сроки реализации

-

2013 - 2020 годы

Объем финансовых ресурсов

-

общий объем финансовых ресурсов в 2015 - 2020 годах составляет 600,0 тыс. рублей, в том числе:

на 2015 год – 100,0 тыс. рублей;

на 2016 год – 100,0 тыс. рублей;

на 2017 год – 100,0 тыс. рублей;

на 2018 год – 100,0 тыс. рублей;

на 2019 год – 100,0 тыс. рублей;

на 2020 год − 100,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

-

в результате реализации подпрограммы предполагается:

повышение объемов переработки древесины автономными учреждениями Республики Хакасия, улучшение их финансового состояния, создание рабочих мест;

увеличение объемов переработки древесины за счет вовлечения в оборот низкотоварной, низкосортной древесины

1. Общая характеристика

Сегодня в лесном хозяйстве Республики Хакасия накопились системные проблемы, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут развиться.

Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий государственной программы развития лесного комплекса Республики Хакасия от воспроизводства лесов до глубокой их переработки, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень.

В 2013 году расчетная лесосека по мягколиственному хозяйству составляла 1007,2 тыс. куб. м, тогда как заготовлено было всего 72 тыс. куб. м (7,1%). Неосвоение расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству связано с недостатком мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки.

Поддержка автономных учреждений Республики Хакасия, занимающихся глубокой переработкой леса в части субсидирования доли затрат на приобретение нового оборудования является оптимальным решением.

Автономные учреждения Республики Хакасия созданы для реализации полномочий в сфере лесных отношений, относящихся к хозяйственной деятельности, и осуществляют мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов по доведенным государственным заданиям.

В соответствии со статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации при осуществлении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов одновременно осуществляется продажа лесных насаждений для заготовки древесины.

В связи с тем, что Российская Федерация существенно недофинансирует реализацию переданных полномочий, автономные учреждения вынуждены большую часть средств, полученных от реализации древесины и продукции ее переработки, направлять на осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, и не имеют возможности приобретать современное оборудование для переработки низкосортной мягколиственной древесины и отходов деревообработки (гранулы, брикеты, древесно-стружечные плиты и пр.). В 2013 году автономными учреждениями на выполнение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов было направлено 67,1 млн. рублей, или 53,4% от общей суммы расходов за счет всех источников финансирования.

В связи с этим основное внимание в рамках подпрограммы направлено на стимулирование внедрения производств, ориентированных на переработку мягколиственной древесины и отходов лесопиления.

Объемы финансового обеспечения реализации мероприятий подпрограммы являются прогнозными.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель и задачи
 

Приоритетом государственной политики в рамках подпрограммы является выполнение комплекса мероприятий созданию условий для увеличения глубокой переработки древесины, вовлечения в переработку низкосортной мягколиственной древесины и отходов деревообработки.

Выбор приоритетов подпрограммы определен Стратегией социально- экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 № 700.

Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продукции глубокой переработки древесины.

Для достижения цели предусматривается решение задачи по созданию производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия.

3. Сроки реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы предусмотрена с 2015 по 2020 год.

4. Перечень основных мероприятий

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в таблице 1.

№ п/п

Наименование мероприятия, источник финансирования

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ответственный исполнитель

Всего

2015

2016

2017

2018

2019

2020

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Задача 1. «Создание производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия»


1.1

Субсидирование части процентной ставки по кредиту (лизингу) на приобретение оборудования для автономных учреждений Республики Хакасия








Министерство промышленности и природных ресурсов


Республиканский бюджет Республики Хакасия

600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Итого по задаче 1

600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

2.

Итого по подпрограмме

600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

Республиканский бюджет Республики Хакасия

600,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

5. Обоснование ресурсного обеспечения

Главным распорядителем бюджетных средств подпрограммы является Министерство промышленности и природных ресурсов Республики Хакасия.

Источником финансового обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы являются средства республиканского бюджета Республики Хакасия. Общий объем финансирования подпрограммы составляет 600,0 тыс. рублей, из них:

2015 год - 100,0 тыс. рублей;

2016 год - 100,0 тыс. рублей;

2017 год - 100,0 тыс. рублей;

2018 год - 100,0 тыс. рублей;

2019 год - 100,0 тыс. рублей;

2020 год - 100,0 тыс. рублей.

6. Перечень основных показателей.

Основные показатели подпрограммы представлены в таблице 2.

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

Значение целевого индикатора по годам

2015

2016

2017

2018

2019

2020

итоговое

Задача 1. «Создание производств по глубокой переработке древесины на базе автономных учреждений Республики Хакасия»


1.1

Объемы переработки отходов лесопиления (тыс. куб. м)

процентов

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

12,7

 
728x90.png
© 2018 Министерство природных ресурсов и экологии РХ
г. Абакан, ул.Ленина 43, строение 1, тел. +7 (3902) 35-89-54
e-mail: min-prirod@r-19.ru
Создание сайта: